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高明区安全监管局关于印发《佛山市高明区2017年安全生产应急管理工作要点》的通知
来源:高明区安全监管局发布时间:2017-03-02
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区安全监管局关于印发《佛山市高明区2017年安全生产应急管理工作要点》的通知

 

各镇(街道)安全监管分局:

现将《佛山市高明区2017年安全生产应急管理工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。执行中如遇问题,请迳向我局应急办反映。

 

 

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                            2017年3月2

 

 

 

佛山市高明区2017年安全生产应急管理工作要点

 

2017年安全生产应急管理工作的总体要求:坚持以党的十八大及系列全会会议精神为指导,加强对《中共中央国务院关于促进安全生产领域改革发展的意见》的学习和贯彻落实,认真把习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要讲话和批示指示精神落到实处,紧紧围绕我区安全生产应急管理工作实际,继续努力夯实安全生产应急管理工作基础,充分发挥智能安监平台作用,深入开展城市安全生产风险点危险源排查管控工作,努力提升生产安全事故应急响应和救援处置能力,促进全区安全生产形势持续稳定好转

一、夯实基础,努力提高事故应急响应和救援处置能力

(一)完善值班制度,加强应急值守,确保事故信息得到及时有效处置。强化事故信息报送工作,今后生产安全事故信息的报送,要将相关照片、视频通过微信、QQ等报送到区局。进一步创新、完善事故信息报送机制,建立群众主动报送事故信息奖励机制,丰富、拓宽事故信息报送渠道。加强监督检查,对事故信息瞒报、谎报、迟报、漏报等行为,采取约谈、通报、考核扣分等措施严格问责追责;因事故信息报送工作不力而影响事故救援处置、造成不利社会影响等情况,要加大问责追责力度。

(二)加强危险化学品应急救援队伍建设。在现有企业应急救援队伍的基础上,加强危险化学品专兼职应急救援队伍建设。加大财政资金和装备支持力度,重点打造几支符合辖区危险化学品产业实际、适应事故应急救援需要的专兼职危险化学品应急救援队伍。加强业务培训和日常训练,努力提高队伍的危险化学品事故应急救援处置能力,促使其成为政府消防队伍以外的有效应急救援补充力量。

(三)依法实施应急预案备案工作。按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)和省、市安全监管局实施细则、办法,推动落实我区生产经营单位应急预案的备案。

(四)修订、完善区级部门生产安全事故应急救援工作职责。根据新出台的法律法规和实际情况,结合区编办出台的部门安全生产工作职责,修订、完善《佛山市高明区生产安全事故应急救援工作职责》。

(五)继续推动开展应急演练全覆盖工作,全面提升演练的质量。针对企业开展演练针对性不强、质量不高、效果不明显的问题,各镇街要结合辖区事故风险特点,至少牵头组织开展1次生产安全事故综合应急救援演练。荷城、杨和、明城、更合四个镇街应急演练任务建议分别为液氯泄漏应急演练、木质家具粉尘爆炸应急演练、煤制气企业应急演练、加油站应急演练。各镇街同时至少要指导辖区不同行业1家企业有针对性地开展应急演练,演练要贴近实战,避免重复开展单一类型(如消防灭火)的演练,演练时要组织同一行业的企业应急管理人员到场观摩交流,以此来提升企业应急演练质量和效果,提高企业事故应急救援处置能力。各企业演练记录、演练图片、应急预案等要统一录入智能安监平台。

(六)推动开展安全生产应急管理示范企业建设。根据辖区工作实际,按照统一标准创建一批安全生产应急管理意识高、管理到位、基础扎实、装备齐全、应急能力较强的示范企业,通过授牌等形式加强宣传教育,鼓励其他企业学习借鉴,引导企业重视和提升自身应急管理工作。

(七)探索建设危险化学品应急仓库。立足辖区危险化学品管理实际,采取租用、共建等方式,统筹建设至少1处危险化学品应急仓库,解决事故处置中危险化学品的临时储存问题。

(八)加强生产安全事故应急救援物资信息搜集、管理和统筹。依托安全生产“智能安监”平台,结合我区生产安全事故需求实际,进一步梳理应急救援物资智能仓库,精简智能仓库共建单位数量,缩小应急救援物资种类范围,进一步强化应急救援物资储备信息掌握能力和调用能力建设。

(九)加强安全生产应急管理宣传工作。立足工伤事故数据统计分析,积极开展有针对性的企业自救互救应急知识宣传教育培训活动。在高处坠落、物体打击、机械伤害等工伤事故发生率特别高的行业领域,有针对性的编辑、制作专门的安全应急知识培训教育手册、视频,免费提供给企业使用,提高企业员工在事故中的自救互救能力。

(十)积极开展安全生产应急管理专项执法检查活动。通过专题培训教育活动,不断提高区和镇(街道)应急执法检查能力和水平,着重对红色、橙色等级的城市风险点危险源应急预案、应急演练、应急培训教育和装备建设等工作开展情况进行重点检查。

(十一)认真开展事故调查中的应急救援处置评估工作。在开展一般生产安全事故调查工作中,要按照国家安全监管总局《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的要求,把应急救援处置评估工作作为事故调查处理的重要组成部分,重点调查事故信息报送、事故现场应急救援处置等工作开展情况;在事故调查报告中要有应急救援处置评估的专门内容。

(十二)探索建立区域化的危险化学品应急救援资源共享机制。在一定区域范围内,引导规模小、风险较高且又没有专兼职应急救援队伍的危险化学品生产经营企业,与有危险化学品应急救援队伍的企业签订事故应急救援互助协议,实施事故应急救援有偿服务。

二、深化风险管理,实现城市风险点危险源动态化监管

(十三)完成全区城市风险点危险源排查管控系统的建设工作,实现全区红、橙、黄、蓝四色等级的风险点危险源全部进系统。依托最先进的地理信息技术,建设完成分区域、分行业领域、分风险等级的多图层电子地图,实现“一张图”目标。

(十四)依托城市风险点危险源排查管控系统,基本实现各有关部门主管行业领域城市风险点危险源底数清楚、监管职责明确、管控措施落实到位。充分发挥安委办的统筹协调作用,推动各级有关部门积极主动使用系统开展风险点危险源动态化管理,定期通过系统报送监管执法检查计划、监管执法检查记录、工作总结等。

三、依靠科技,强化安全生产信息化建设

(十五)加强平台数据检查抽查工作,不断完善平台基础数据信息,加强各类安全生产基础数据信息储备,为安全生产大数据应用做好准备。按照《佛山市智能安监管理平台数据信息更新完善工作方案》,对各安全监管部门录入、更新平台数据不力,综合运用约谈、通报、考核扣分等措施进行问责追责。

    (十六)建设高风险企业的视频监控系统。依托智能安监平台,对安全监管部门主管的重点高风险企业实施视频监控,进一步丰富安全监管手段,提高安全监管效力,提高企业的事故风险防控能力。