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佛山市高明区安全监管局案件审理委员会工作规则
来源:高明区安全监管局发布时间:2017-11-30
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佛山市高明区安全监管局案件审理委员会

工作规则

 

第一章  总则

第一条  为规范安全生产行政执法,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关规定,结合我局行政执法工作的实际,制定本工作规则。

第二条  我局设立案件审理委员会(简称案审委),作为审理行政执法案件的集体领导机构。 

案审委负责讨论我局立案查处的重大、复杂、疑难的行政处罚案件和行政赔偿案件,研究其他行政执法工作中的重大问题等。

  第三条  案审委主任由局长担任,委员由副局长和执法监察大队长担任。

  案审委会议邀请派驻我局的纪检组长列席。

  第四条  案审委下设案件审理委员会办公室(简称案审办),负责案审委的日常工作:

(一)提交案审委讨论事项的登记;

(二)通知案审委各委员举行会议的时间、地点和讨论事项,并通知有关承办人员参加会议;

(三)审理一般行政处罚案件。

  第五条  案审办主任由分管政策法规的副局长兼任,副主任由执法监察大队长兼任,成员由政策法规科、综合监督协调科、危险化学品监管科、职业卫生监管科安全生产应急救援管理办公室负责人和执法监察科副科长担任。

  案审办会议邀请派驻我局纪检组副组长列席。

 

第二章  工作原则

第六条  案审委会议,由主任主持。主任因故不能参加时,应委托一位委员主持。

案审委会议必须有超过半数的委员出席,委员因故不能出席的须向主持人请假。

第七条  案审委实行民主集中制、少数服从多数原则。案审委委员对审议的案件独立行使表决权,不同意见允许保留并记录在卷。意见有重大分歧时,会议主持人可视情况暂缓作出决定,待进一步调查研究后,再行讨论、决定。

案审委作出的结论意见或决定,须经案审委参会委员半数以上通过。

第八条  讨论重新办理时,应通知原承办人员到会,并接受案审委的询问。

第三章  审议事项

第九条  案审委的审议事项:

(一)审核重大、复杂的行政处罚案件:

1、责令停产停业整顿、责令停产停业、停止建设、停止施工;

2、吊销许可证或执照,撤销有关职业资格、岗位证书;

3、对未取得营业执照的公民处以剥夺财产1万元以上、对个体工商户等取得相关执照的公民剥夺财产2万元以上、对法人或其他组织剥夺财产3万元以上的行政处罚,包括罚款、没收违法所得、没收非法财物等;

4、其他重大、复杂的行政处罚案件。

(二)行政执法案件经听证程序,但听证报告结论与原先拟作出的行政处罚决定不一致的;

(三)对已发生法律效力的行政处罚决定,发现确有错误的,决定是否重新办理;

(四)决定已作出罚款的行政处罚决定是否减轻执行;

(五)审理行政赔偿案件;

(六)其他需要由案审委决定的事项。

第十条  未达到案审委审议标准的其他一般行政处罚案件由案审办审议。

 

第四章  工作程序

第十一条  讨论事项的提交:

(一)行政处罚案件需要提交案审委讨论决定的事项,经分管政策法规的副局长提出。

(二)行政赔偿案件需要提交案审委讨论决定的事项,经局长提出。

第十二条  会议程序:

(一)汇报案情。承办人员应完整地汇报案件情况及讨论事项,并汇报主办机构的处理意见及理由。

(二)接受询问。如有必要,各位委员可针对案情询问承办人员。

(三)讨论、发言。在对案件有充分了解的情况下,各委员可针对讨论事项进行发言。

(四)陈述意见。在讨论完毕后,主持人可要求各委员作出结论性意见。

(五)作出决定。主持人根据表决情况宣布案审委的决定。

第十三条 案审委审议案件,主要审议下列方面:

(一)违法事实是否清楚。包括违法事实是否存在、当事人基本情况是否清楚、是否属于本部门管辖、主要违法行为、情节和性质,以及案件所涉及的数据计算是否准确。

(二)证据是否充分、确凿。包括有无足够的证据、证据间是否相互印证及证据与案件事实的关联性等。

(三)适用法律、法规、规章及定性是否正确。

(四)是否符合法定程序和规定手续。

(五)行政处罚自由裁量是否合法、适当。

第十四条  案审委对案件经审议,提出以下处理意见:

(一)违法行为轻微,依法可不予行政处罚的,不予行政处罚;

(二)经调查违法事实不能成立的不予行政处罚;

(三)构成违法的,按有关法律、法规、规章的规定,须由安监部门处罚的,由安监部门作出处理决定,依法予以处罚;

(四)行政处罚自由裁量不当的,予以纠正;

(五)违法事实认定不清、证据不足的,由案件承办机构补正;

(六)违法案件依法不属于安监部门管辖的,填写《案件移送书》,移送有关部门;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十五条  案件承办人员应当制作《行政处罚集体讨论记录》,并交参加人员核阅无误后签字或盖章。《行政处罚集体讨论记录》须归档入卷。

第十六条  案审委讨论案件,委员如须回避的,依照相关法律规定执行,也可参照我局有关回避的规定执行。

第十七条 案审办的工作原则和工作程序参照本规则第六条、第七条、第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。

第十八条  本规则自印发之日起执行。